環輿科技股份有限公司 管永愷 總經理
環輿科技股份有限公司 吳欣樺 副理
一、前言
全球塑膠生產量逐年增加，其耐用與便利的特性讓塑膠變成人類生活中不可或缺的一環，然而在廣泛的應用下，塑膠也對地球環境造成了危害，再生料及再生資源的回收再利用，更成為近年來國際間環境永續的重點項目之一，因此，為利塑膠循環政策有效的規畫與推動，近年來各國際組織陸續提出一次性塑膠限用方案等減塑願景，期許透過塑膠供應鏈的管理與串聯，提出各項塑膠物質循環因應策略，因此，如何掌握塑膠物質流布的生命周期數據與缺口則是政策推動的基礎關鍵。
借鑒近年來國際塑膠資源循環研析報告之物質流布分析之資訊內容，塑膠循環資料分析方法概可分成兩種。其一為，發展特定模擬模型，再透過蒐整各資料庫資料之相關變數來作為模擬推估，如OECD（Organisation for Economic Co-operation and Developmen）經濟合作暨發展組織建立的ENV-Linkages 模型；其二為，掌握產業調查資料，再彙整及補充各塑膠生命週期階段流布數據，如歐洲塑膠協會(Plastics Europe)、日本塑膠循環利用協會(Plastic Waste Management Institute)各自發展的產業調查方法。
二、發展特定模擬模型，執行塑膠污染現狀及未來預測模擬推估
2022年度OECD《全球塑膠展望》報告，呈現塑膠材質對應產業活動流布圖，如圖1所示，其將整體盤點範疇定位為了解各產業使用之塑膠材質解析。此報告將塑膠材質細分為10大類，如PP、LDPE、HDPE…等，並將相關產業劃分為9大類，包含包裝、建設、紡織品、消費性產品、電器/電子類、衣物、交通工具等，透過該圖可瞭解塑膠資源分配情形，並掌握應加以關注之產業發展。
資料來源：OECD，2022，《全球塑膠展望》
《全球塑膠展望》報告以ENV-Linkages 模型方法框架，針對塑膠污染現狀、未來預測、政策情境及實施路線圖的全面性分析，在數據面的資料來源，整合亞太經濟合作組織15個以上國家在塑膠生命週期各階段的國家級數據、世界銀行全球數據庫、相關國家的公開資料、研究機構與學術資料及OECD全球塑膠展望數據庫，該數據庫透過收集並核對全球塑膠整個生命週期的資料，從生產、使用、廢棄物產生和廢棄物管理，包括管理不善或洩漏到環境中的廢棄物等，如圖1所示，其中大部分資料透過ENV-Linkages模型基於所收整的相關變數來模擬推估，推估方法又分為五大步驟，如圖2所示，其中=經濟流量、塑膠、塑膠廢棄物的預測，主要倚賴OECD ENV-Linkages模型(步驟1~4)，而其他環境影響則依賴外部模型(步驟5)。
參考來源：OECD，2022，《全球塑膠展望》
參考來源：OECD，2022，《全球塑膠展望》
三、掌握產業調查資料，完善塑膠生命週期各階段流布數據
歐洲及日本兩個協會的資料主要透過產業的調查及其他公開資訊來彙整，並繪製物質分布流向圖。2022年歐洲塑膠協會《塑膠真相》報告及2021年起日本塑膠循環利用協會《塑膠製品之生產、廢棄、資源化、處理狀況》報告中，分別參考調查資料，繪製塑膠原料依應用與類型劃分需求量氣泡圖及塑膠材質與塑膠製品、廢棄物、資源化流向圖。如圖4、圖5所示。
資料來源：歐洲塑膠協會，2022，《塑膠真相2022》
資料來源：日本塑膠循環利用協會，2022《2022年塑膠製品之生產、廢棄、資源化、處理狀況》
以歐洲塑膠協會來說，多數資料來源參考自Eurostat及Conversio市場與策略，當中以Conversio 市場與策略為彙整產業調查之資料並提供流布的資訊為主，其調查的方法簡述如表1，調查後則再與50位來自不同單位機構的專家學者共同商討流布計算與呈現，再彙整至歐洲塑膠協會進行相關報告內容的編撰。
表1 Conversio 市場與策略之產業調查方式
| 調查範疇 | 訪談企業數 | 與談人數 | 調查方式 |
| 塑膠製造業 | >30家 | 50人 | 紙本問卷及電話訪問 |
| 塑膠製品及回收業 | >2,000家 | 2,600人(針對同一公司但不同部門或廠站人員進行訪查) | 電子問卷(E-mail)及電話訪問 |
參考來源：歐洲塑膠協會，2022，《塑膠真相2022》
而日本塑膠循環利用協會，主要蒐整各塑膠加工產業之永續責任報告書、相關環境報告及產業調查資訊，協會為掌握及當前廢塑膠回收再利用之現況與發展，其產業調查多由日本經濟部產業省委託該協會進行，調查內容主要以塑膠製造或使用過程的來源、分類、形狀、材質、型態、塑膠製品產量/塑膠原料投入量、暫存狀況、處理/處置主體、處理/處置地點、處理/廢棄方式、中間處理方式、再生製品用途等資訊做蒐整，如圖6所示。
參考來源：日本塑膠循環利用協會，2022，《2022年塑膠製品之生產、廢棄、資源化、處理狀況》
四、回饋我國塑膠流布分析與管理推動
對照國國際近年塑膠物質流布蒐整方式與方法之發展，可發現我國配合政府機關的推動，在工業用途之塑膠原料及塑膠製品的生產量、銷售量、進出口等資料有較為完善的統計，而針對民生用途的塑膠使用、塑膠廢棄物產量、回收率等此類數據較難以與其他廢棄物分別統計計算，因此，現行環境部公開資料中雖可找到廢棄物部分統計資料，卻無法僅取得針對詳細的塑膠分類回收數據。因此借鑒目前國際相關發展的趨勢來看，持續透過國內外資料文獻蒐整，包含相關管理規範制度、政府公開資料平台、產業相關資料庫、國際間循環各階段流布與用途分類等內容方法，掌握各項基礎數據流向與量能的同時，可輔以訪視談作業及相關產業調查等工作，期許進一步掌握塑膠於產業界塑膠原料及商品等運用狀況，輔助生命週期數據缺口的鏈結，進一步能分階段的完善我國塑膠生命週期資料。在短期逐年累積塑膠流布基線資料庫，長期則能作為塑膠循環政策推動成效分析利器，強化我國塑膠資源整體循環管理與推動。
參考文獻
- OECD iLibrary. (2022). Global Plastics Outlook: Economic Drivers, Environmental Impacts and Policy Options. Retrieved from: https://doi.org/10.1787/de747aef-en
- OECD iLibrary. (2022). Global Plastics Outlook: Policy Scenarios to 2060. Retrieved from: https://doi.org/10.1787/aa1edf33-en
- PlasticsEurope. (2022). Plastics – the Facts 2022. Retrieved from:
- 一般社団法人プラスチック循環利用協会 (2022) 「プラスチック製品の生産・廃棄・再資源化・処理処分の状況マテリアルフロー図｣ https://www.pwmi.or.jp/pdf/panf2.pdf